Participación Ciudadana

IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El derecho de participación ciudadana está consagrado en la Constitución de la República del Ecuador y en la Ley de Participación Ciudadana, y se ejerce a través de los mecanismos de la democracia directa, es un avance y a la vez un progreso en el ejercicio de los derechos civiles y políticos.

Mecanismos de Participación:

Los mecanismos de participación son medios prácticos a través de los que la ciudadanía se informa, opina, toma decisiones, vigila y evalúa la gestión pública. Es fundamental conocer los mecanismos de participación, para utilizarlos de manera permanente y proactiva.

  • Consejos Ciudadanos Sectoriales
  • Consejos Consultivos
  • Presupuestos Participativos
  • Audiencias Públicas
  • Asambleas ciudadanas
  • Silla Vacía
  • Cabildos Populares

Consejos Ciudadanos Sectoriales

Son instancias sectoriales de diálogo, deliberación y seguimiento de las políticas públicas de carácter nacional y sectorial, donde intervienen las autoridades de los respectivos ministerios sectoriales, la ciudadanía y organizaciones sociales con el propósito de discutir lineamientos y estrategias de seguimiento de la implementación y evaluación de las políticas públicas.

En el marco de sus procesos de planificación y evaluación, las carteras de Estado convocarán, al menos dos veces por año, a los consejos ciudadanos sectoriales. A partir de la primera convocatoria, estos podrán autoconvocarse las veces que crean necesario, por pedido de la mayoría simple de sus integrantes.

El financiamiento para el ejercicio de estas instancias deberá estar incluido en el presupuesto ministerial respectivo.

Los utilizan las carteras de Estado como una herramienta de consulta a la ciudanía y organizaciones sociales en torno a la formulación, implementación y monitoreo de las políticas sectoriales de alcance nacional.

La ciudadanía los utiliza para proponer a los ministerios agendas sociales de políticas públicas sectoriales.

Los Consejos ciudadanos sectoriales sirven fundamentalmente para:

Que las decisiones tomadas y las políticas adoptadas gocen de legitimidad.

  • Monitorear que las decisiones de las políticas y los planes sectoriales ministeriales se concreten en las partidas presupuestarias respectivas y se implementen en los programas y proyectos gubernamentales sectoriales.
  • Hacer el seguimiento y evaluación participativa de la ejecución de las políticas públicas sectoriales en las instancias estatales correspondientes.
  • Para promover espacios de coordinación interministerial diálogos periódicos de deliberación sobre políticas públicas intersectoriales para favorecer la participación de organizaciones sociales y ciudadanía especializada en una o varias de las temáticas.
  • Generar debates públicos sobre temas nacionales;
  • Elegir a la delegada o delegado del consejo ciudadano sectorial a la Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir.
  • Que la ciudadanía plantee a los ministerios propuestas de políticas públicas.

Consejos Consultivos

Los Consejos Consultivos son mecanismos de asesoramiento que se constituyen en espacios y organismos de consulta. Su función es meramente consultiva.

Las autoridades o las instancias mixtas o paritarias podrán convocar en cualquier momento a dichos consejos.

Se conforman por ciudadanas o ciudadanos, o por organizaciones civiles.

Pueden integrarlo grupos de profesionales, técnicos o personas, de preferencia con gran experiencia o conocimiento sobre el tema objeto de consulta.

Presupuestos Participativos

Es un mecanismo, un espacio común y compartido de toma de decisiones entre autoridades de los gobiernos autónomos descentralizados, la ciudadanía y organizaciones sociales en torno a la distribución equitativa de presupuestos públicos, a través del diálogo y consenso permanentes.

La elaboración del presupuesto participativo responde a la necesidad de buscar consenso entre actores sociales e institucionales para poner en marcha el Plan Estratégico, y al mismo tiempo responder a la demanda de la gente.

Los presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales y ciudadanía que deseen participar; suponen un debate público sobre el uso de los recursos del Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y a la ciudadanía para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva en las asignaciones.

Es deber de todos los niveles de gobierno formular los presupuestos anuales articulados a los planes de desarrollo en el marco de una convocatoria abierta a la participación de la ciudadanía y de las organizaciones de la sociedad civil; asimismo, están obligadas a brindar información y rendir cuentas de los resultados de la ejecución presupuestaria.

Los presupuestos participativos se implementarán de manera inmediata en los gobiernos regionales, provinciales, municipales, los regímenes especiales y, progresivamente, en el nivel nacional.

Los presupuestos participativos lo utilizan los Gobiernos Autónomos Descentralizados, la ciudadanía y las organizaciones sociales.

  • Los GAD’s utilizan los presupuestos participativos para:
  • Distribuir equitativamente los recursos públicos en la puesta en marcha del plan de desarrollo territorial.
  • Acercar a la ciudadana a la gestión pública.
  • Transparentar la asignación, manejo del presupuesto
  • Acrecentar la confianza y credibilidad de la ciudadanía en la institución pública.
  • Fortalecer la democracia participativa

La ciudadanía utiliza los presupuestos participativos para:

  • Que sus necesidades sean atendidas y contribuir al desarrollo sostenible del territorio.
  • Fortalecer la gestión transparente, limpia, visible y comunicativa de los Gobiernos Autónomos Descentralizadas.
  • Tomar conciencia de la magnitud de las necesidades y la insuficiencia de recursos.
  • Asumir corresponsabilidad.

Audiencias Públicas

Son una instancia de participación habilitada por la autoridad responsable, ya sea por iniciativa propia o a pedido de la ciudadanía. Sirven para atender pronunciamientos o peticiones ciudadanas y para fundamentar decisiones o acciones de gobierno. La solicitud de audiencia pública debe ser atendida por la autoridad correspondiente, a petición de la ciudadanía o de las organizaciones sociales interesadas. Los temas a tratarse en una audiencia pública deben ser concernientes a la circunscripción político administrativa a la que pertenezcan y los resultados alcanzados en las mismas deberán ser oportunamente difundidos para que la ciudadanía pueda hacer su seguimiento. Normativa Legal. Constitución del Ecuador, Art. 95 Ley Orgánica de Participación Ciudadana Art. 73-74-75.

Asambleas ciudadanas

Una Asamblea es una organización social, conformada por la ciudadanía como un espacio de deliberación pública entra las ciudadanas y ciudadanos.

Silla Vacía

La actual Constitución establece que las sesiones de todos los Gobiernos Autónomos descentralizados son públicas y en ellas habrá una silla vacía que será ocupada por una o un representante, varias o varios representantes de la ciudadanía, en función de los temas que se van a tratar. Este mecanismo tiene como propósito, que él o la representante participe en el debate y en la toma de decisiones, dentro delas sesiones de los gobiernos autónomos descentralizados. La participación de la o él Representante se sujetará a la ley, ordenanzas y reglamentos de los gobiernos autónomos descentralizados. La persona acreditada que participa en los debates y en la toma de decisiones, lo hace con derecho a voz y voto y adquiere responsabilidad civil y administrativa.

Cabildos Populares

El Cabildo popular es una instancia de participación cantonal mediante la convocatoria abierta a toda la ciudadanía, es una sesión pública. Tiene la finalidad de discutir asuntos específicos vinculados a la gestión municipal y tiene únicamente carácter consultivo, no se toman decisiones. La convocatoria debe señalar: objeto, procedimiento, forma, fecha, hora y lugar del cabildo popular.

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